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耗資2億多 屏東總圖書館動土
（中央社記者郭芷瑄屏東縣11日電）屏東縣政府投入2億580萬元整建縣立圖書館工程，今天舉行動土儀式，預計明年7月完工。縣長潘孟安表示，圖書館完工後，藏書更豐富，滿足各年齡層需求與舒適的閱讀空間。
縣府文化處轄下的中正圖書館原位於屏東市大連路前文化處辦公大樓的2及3樓，因建築已30年，且動線不佳、空間不足及設備老舊，屏東演藝廳落成啟用後，文化處遷往位於屏東市民生路的演藝廳後，縣政府以總圖書館概念，將整棟前文化處辦公大樓改為縣立圖書館，投入新台幣2億580萬元進行圖書館改建。
縣府民國106年底上網公告發包，歷經4次流標，今天動土，預計明年7月完工。潘孟安今天主持開工動土，他表示，為提高閱讀率，縣府去年盤整全縣鄉鎮圖書館資源，並增加購書經費，全縣現有藏書達590萬冊，鼓勵民眾親近書香。
潘孟安說，縣立圖書館整建以總圖的概念，以符合人性化、前瞻性的規劃，未來結合其他鄉鎮圖書資源，讓民眾透過閱讀的學習與成長，「啟動屏東縣文藝復興，由圖書館打頭陣」。
建築師張瑪龍表示，改造後的總圖面積達2573坪，座位擴增達700位以上，圖書館的規劃從1.0躍升為3.0，因應網路科技潮流，以開放式的多元化功能為設計理念，除了原本的圖書館功能，也融合文創、共作的概念，以吸引更多人群走入並參與。
文化處表示，未來圖書館空間配置，1樓規劃學齡前、幼稚園、國小等各階段兒童專屬閱讀區，原有大廳轉變為休閒閱讀區；2樓除了一般書庫區外，設計空中閱讀花園區，讓民眾能敞佯在陽光中閱讀；3樓則設置青少年專屬區域，規劃有筆電區、創客小間、動漫圖書區等；屏東文學館未來將進駐圖書館4樓，展示屏東作家手稿及屏東縣作家作品，另有多元文化專區，蒐藏多國語言書籍。
除了總圖之外，屏東市區復興圖書館也同步整建及擴館，圖書館動工閉館期間，縣府已協調原住民文化會館及勞工育樂中心開放自修空間，開放時間為周一至周日上午8時至下午5時。(編輯:孫承武)1070511
有關以租稅特赦方式吸引海外資金回台的案子，近期再次浮上檯面。雖然提案者提出非常多對台灣經濟與投資的助益等理由，但直擊本案的「核心價值」與本質：沒錯，完全不必懷疑，這又是一個幫富人大減稅的提案，而且，對台灣經濟可能是弊遠遠多於利。
這個議題其實不新了，最早是在去年5月時，蔡英文總統指示國發會研究，要以一次性的租稅特赦吸引資金回流，導引其投入政策性項目，以避免流於炒房炒股。之後即有綠委提出專法「促進境外資金回國投資特別條例」，近日此議題數次浮上檯面，財政部則表示對此議題已有腹案，同時也傳出央行對租稅特赦有疑慮。
租稅特赦的緣由有2個，一個是由經濟合作發展組織（OECD）提出的「共同申報準則」（CRS，俗稱「肥咖條款」）逐步推展落實，這個號召各國政府加入，對金融資產作通報的規定，目的在防止逃漏稅與洗錢，預估到今年9月就會有102個國家加入。CRS實施後，原本為避稅漂泊在海外的資金就比較有「歸鄉」的誘因與可能了。
第二個原因是川普的減稅政策中，包含對美國企業海外資金的租稅特赦，從原本接近40%（含州稅）降到8-15.5%；外界預估美國企業海外資金高達1.4兆美元，單是美國蘋果公司在海外的資金就有超過2500億美元，蘋果在今年1月已宣布要匯回資金，同時被課380億美元的稅款。換句話說，各國只能頭洗下去一起搶這些能在全球暢行無阻的資金。
台灣要加回搶停泊海外的資金，也是言之成理；因為引導資金回流，可以讓資金投入國內經濟、增加投資、創造更多就業機會，不論短中長期來看，都對經濟有助益。
但一切美好的期望、美夢，都要回歸現實面看，從國內外案例看，藉著租稅特赦或其它方式，吸引大筆資金回流，對經濟的助益不大，甚至可能引發不良後遺症。
2004年時，美國曾經推動過一次為期1年的租稅特赦，把回流資金稅率由35%降到5.25%，5年後一份研究報告發現，匯回超過3000億美元，並未能拉抬美國的經濟、就業與投資，大部份匯回的資金是以庫藏股或發放股利方式把資金還給股東，甚至匯回資金最多的15家企業中，有10家還在此之後裁員。報告的結論就是：租稅特赦吸引資金回流，對經濟與就業的拉抬效果不明顯。
但沒頭沒腦、只為吸引資金回流而為之，產生的後遺症可能更大。台灣在馬政府時期，曾在企業鼓吹之下，把遺贈稅率由最高50%大幅降為10%，理由同樣是：吸引資金回流、拉抬投資、促進經濟，最後帶來的效益會在稅收上回饋。實證上則是資金回流了，卻對台灣經濟與投資毫無幫助，反而一股腦的投入房市，造成房價飆漲、擴大貧富差距，引發嚴重的社會問題。
更嚴重的問題則是：這是百分之百的再次為富人與企業減稅議案；大部份民眾─不論是勞工階級或一般中產階級，基本上都沒有資金停泊海外問題，因為「沒那麼有錢」。那些有此「煩惱」者，不會有例外，必然是富人、企業。
因為CRS實施，這些原本到處找低稅、免稅地區安置資金者，都可能碰到根據當地稅率課稅問題，此時政府祭出超低稅率（稅率最低可以到4%）的租稅特赦，只是讓這些資金尋得低稅率的好去處，說是「圖利富人」、為富人量身訂作打造的政策，也不過份。因為，那些原本要課稅的資金，以個人而言，最高稅率是40%，以企業而言，是17%的營所稅。
蔡政府的稅改已經為富人大減股利所得稅了，現在還想再搞一個租稅特教，坦白說，蔡政府確實對富人「恩同再造」，一直擔心他們繳納太多稅、受到委屈。
更何況，把資金引導回台有多大的需要與意義？對那些經常帳逆差、國內資金不足的國家而言，或許吸引資金回流有其必要與意義；但對每年經常帳享有超過700億美元順差，國內資金浮濫，近10年累積超額儲蓄超過15兆台幣的台灣而言，完全看不出租稅特赦引導資金回流的目的與戰略目標在那裡。
至於禁止這些「特赦資金」淪為炒房炒股的作法，似乎照顧到避免資金助長炒作的期待，構想很好、也算是對遺贈稅調降後引發炒作問題的反思，但坦白說，執行實施機率接近零，因為資金一旦匯回就是流通，不會打上「特赦資金」印記，政府要作此管制，不是作不到就是憑添爭議與紛擾。（推薦閱讀：鄭弘輝觀點：台灣企業會因川普稅改出走嗎？）
台灣不缺錢，缺的是好的投資項目與機會，這不是用租稅特赦引導資金回流可解決。至於政府想藉此引導這些「特赦資金」進入「政策推動項目」，可能是為惡更大、後遺症更嚴重的作法。因為，政府選出的「政策推動項目」未必就是有效益的項目，強拉資金進去，引發的問題與浪費恐更嚴重。
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